为进一步回应群众美好生活需要，富阳区局着力构建“三格三规”化妆品行业发展模式，助力“美丽经济”规范化、低风险、规模化发展。截至目前，该区共有化妆品行业经营主体7100余家，积极探索构建“药舒心”智控系统化妆品监管模块，打造化妆品经营全生命周期全链条监管体系。2022年以来，该区化妆品抽检工作合格率100%、化妆品不良反应监测系统注册用户同比增加166.67%、不良反应报告数同比增加240.82%。
一、“满格”机制保障，推动规范监管。一是抓牢执法特性，构架专业队伍。构建“检查中心+指导团队+执法队+基层所”四位一体的化妆品行业指导、检查、稽查队伍，成立化妆品检查中心，构建专业指导团队，基层所定期进行专项执法检查，发现重大案件由执法队进行查办。截至目前，化妆品检查中心、专业指导团队共配备专业检查员37名，基层所共配备基层执法人员148名，执法队共配备执法人员25名。二是抓牢制度特性，构架管理规范。围绕化妆品法规制度“四梁八柱”，根据《化妆品不良反应监测管理办法》、《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》等配套规范性文件，推进行业规范落实落地，形成整套化妆品管理台账，为化妆品行业规范化治理提供全面化、系统化经验。三是抓牢行业特性，构架监管机制。根据化妆品销售市场无准入许可、从业要求相对较低的特性，坚持“抓大不放小，以点覆盖面”原则，依照经营主体的客流量及销售的化妆品种类、数量构建三级监管，化妆品专卖店、大中型商场超市等作为一级监管对象，小型商场超市、足疗保健等作为二级监管对象，小卖部、小理发店等作为三级监管对象，有等级、有层次、有侧重地开展监管工作。根据集贸市场、展销会、“后备箱”集市等无固定时间和场所的化妆品经营行为特点，与主办方提前沟通协调，通过发放公开信、实地走访等形式，杜绝违法行为的发生。截至目前，共有一级监管对象120家、二级监管对象1300余家、三级监管对象1500余家，已保障2场无固定时间和场所的化妆品经营行为平稳运行。
二、“提格”规范要求，有效规避风险。一是有效沟通，双向提升专业素养。推进“监管人员+从业人员”双向提升机制。监管端围绕《化妆品生产质量管理规范》、《化妆品生产质量管理规范及判定原则》等开展内部培训，充分利用检查实训、重大活动保障、专项检查等活动以干代学，全力提升专业素养；企业端通过组织培训、现场指导、网络分享等形式开展培训教育，综合提升从业人员的业务知识水平，从源头上助推富阳区化妆品市场健康发展。截至目前，已培育专业监管人员8名。2022年以来，面向监管端开展培训3场，参会人员55人次；面向企业端开展培训3场，参会人员260人次。二是有质抽检，双向做实产品抽检。该局推进“抽检靶向+报告质量”双向提升机制。聚焦监督抽检的针对性和靶向性，持续加强对婴幼儿化妆品、特殊用途化妆品等重点产品及美容美发机构、集中交易场所等重点领域的监督抽检力度，充分发挥抽检工作在风险防控方面的技术支撑作用；聚焦化妆品不良反应监测报告内容完整度、报告重复率、产品信息准确度等方面问题，进一步健全监测工作各项管理制度，向监测单位宣贯不良反应监测评价工作的相关法律法规、上报流程、基本要求、注意事项等，增强监测单位责任意识，提高监测人员业务能力，提升不良反应报告质量。2022年以来，共开展42批次化妆品抽检工作，合格率100%。化妆品不良反应监测系统注册用户总计99家，同比增加166.67%、不良反应报告数167份，同比增加240.82%，整体报告分数有所提升。三是有力执法，双向开展检查整治。推进“日常检查+专项整治”双向提升机制。以覆盖化妆品研发、生产、流通的全生命周期监管制度为导向，面向生产企业检查开展化妆品生产企业飞行检查，督促企业整改到位，强化对化妆品经营、使用单位的日常监管和专项检查，保证检查频次和力度，并加大对问题单位的监管力度，确保问题、隐患及时排查、动态归零。先后开展婴幼儿化妆品专项检查、“线上净网线下清源”专项整治、儿童化妆品专项检查、美容美发专项整治等各种专项整治，有效保障“美丽经济”规范发展。2022年以来，已开展化妆品生产企业飞行检查3家次、化妆品经营、使用单位检查7次，共计检查企业100余家，发现问题30个，全部完成闭环处置。近两年来，开展专项治理行动3次，立案查处44家次，罚没款78.59万元。
三、“真格”创新实效，助力规模发展。一是数字化牵引，形成可追溯全链条模式。率先打造“药舒心”智控系统，筹划探索上线全新化妆品监管模块，全面整合化妆品监管业务数据，实时推送化妆品进货查验、销售及库存等数据到后台，全流程跟踪化妆品进销存动态，打造化妆品经营源头可追溯、过程可监控、证据可核查、违法必查处的全链条监管体系。截至目前，已有223家经营主体接入该系统。二是示范化建设，培育可推广高水平范本。以化妆品“百千万”美丽消费建设提升工程为契机，培育一批化妆品示范商场、示范经营单位，整理示范发展案例样板，以先进带动落后，全面提升化妆品市场整体水平。截至目前，已创建示范街2条、示范商场14家、示范经营单位123家。三是规模化发展，推动可延展多业态发展。协助经营主体发展，培育化妆品生产企业本土新型化妆品产品，通过企业咨询、上门走访等多种模式助力企业发展，聚焦化妆品经营企业主体，依托基层所执法人员加强联系沟通，推进化妆品行业多元化发展。截至目前，该区已形成以经营企业为主的化妆品行业业态，拥有化妆品生产企业3家，备案人11家，备案产品128个，美容美发等使用单位600余家，经营企业6500余家，经营主体占比接近7%。
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