文成县位于浙江省南部山区，素有“八山一水一分田”之称，山区大多住户分散，一个人口聚集区往往只有300多常住人口，没有卫生室和药店，村民购药十分不便。今年，根据省局送药上山进岛工作的部署，文成县局紧扣“三服务”活动，了解群众所需、勇于直面问题、打通工作堵点，全力推进送药上山进岛便民服务点建设，大力提升山区人民药品服务满意度。今年计划创成送药上山服务点6个，目前已创成1个，其余5个将于6月底全面完成。
一、政府为主企业为辅，精干力量合推建设
一是政府为主。文成县政府高度重视送药上山进岛工作，将其列入2019年县民生幸福工程，作为县政府年度重点考核任务。成立幸福工程领导小组，按月督查工作进度，季度由县长至实地听取工作进展和存在问题汇报，并实行“问题清单销号”制度，建立问题清单，限时解决、逐一销号，在政府领导力的驱动下，建设工作加速迈进。
二是部门联动。该局牵头制定联合实施方案，明确卫生健康、医疗保障、旅游和乡镇等相关部门责任分工，细化工作进度精确到月。研究模式阶段，与卫生、社保积极沟通，召开专题会议研究协调，解决困难问题，推动工作以更有效的方式落地。排查调研阶段，取得乡镇部门积极配合，贴近基层了解山区农村现状和实际用药需求。
三是政企共建。联合辖区药品经营企业、电子处方平台公司、村委会共同开展项目建设。便民服务中心设于村委会，使用其现有办公场所、网络等设施，大大缩短建设进程，合理利用公用资源。药品经营企业提供电脑设备，和电子处方平台公司共同搭建购药服务平台，供村民下单购药。市场监管部门统一制作“浙江省十大民生实事‘送药上山’”标识牌，形成连锁规模效应，树立“市场监管”民生品牌。
二、刚需为主特殊为辅，精准实抓力推建设
一是远近结合，贴近基层。文成县境内山地面积占全县总面积的82.5%，调研任务相当艰巨，该局借助四个平台“人熟、地熟、情况熟”的网格优势推动全面排查，重点调研购药不便的山区和旅游景点，选取其中无卫生室、无药店，药品供应保障严重不足，同时村委基础建设良好及人员配备充足的地点。经初步排查确定了14个符合条件的地点，其后再由科室干部二次走访，择优选择了1个旅游景点和5个偏远村落为创建目标单位。
二是主次结合，贴近需求。考虑到山区村民以老年人为主，每个便民服务点配备一名驻点管理员，负责帮助村民下单买药和收发药品，管理员由各村委的年轻干部担任，且有条件的服务点配备血压和血糖测量仪，供村民免费检测。同时在旅游景点的便民服务点配备应急药箱，包括部分乙类非处方药和一类医疗器械（如藿香正气水和棉签棉球创口贴等），配合村委会开展避灾建设，供景点游客进行外伤处理和紧急用药。
三是宣贯结合，贴近群众。分阶段以多种多形式开展宣传，初期借助良好的党群关系，以村委党员为据点开展普及宣传；建设期间，联合药品企业组织宣讲会，深入宣传便民点服务形式，解说购药流程，印制宣传册放置服务点供取阅，增进群众情感“由知晓到支持，由使用到满意”不断递进。同时对驻点管理员进行业务培训，要求能熟练使用药店服务平台下单购药，熟悉药品收发流程，掌握应急外伤处理和基础药品常识。
三、便民为主报销为辅，精心破难实推建设
一是快递配送，家门领药。调研中，发现各村落分布极为分散，且村村互不相通，快递公司为了降低成本仅将快递送达至所属的镇上，村民取件十分不便。为了真正将药送上山，送到老百姓手中，该局选取了6个村落，能形成环线送药模式，降低运输成本，提升配送到点的可行性和时效性，现模式中下单药品由药店自行联系配送公司于次日送达至各便民服务点，再由驻点管理员分发给村民。
二是流动医疗，家门报销。温州8个县（市、区）农村居民所持的市民卡，只能在定点医疗机构刷卡购药，不能在定点药店刷卡购药，便民服务若都采取药店合作的模式，便无法解决报销问题，鉴于此，该局与县卫生健康局协商，在村委药店合作模式的基础上，辅以流动医疗服务车的模式开展送药上山，村民可以自由选择两种方式进行购药，在一定程度上解决了上述矛盾。
三是电子处方，家门诊疗。相对于非处方药，处方药的获取需要经过医生诊疗和开方，该局指导药品企业引入电子处方平台来解决处方问题，村民若需要购买处方药，可通过便民服务点的电子处方平台，连线平台医生远程诊疗开具处方，药店通过平台接收处方配送药品。使山区人民在便民服务站买到想买的药、更便利地买药，推动送药上山工作获得实效。
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