温岭市局精选浙江瑞人堂医药连锁有限公司作为“网订店送”主要建设点，依托天猫、京东等主流电商平台试水B2C业务，与饿了么、美团、阿里健康等城配品牌开展合作实现O2O业务，成为该市打造“零接触”模式解决疫情期间群众看病难、购药难的重要载体，实现群众用药“安全、可及”。目前，全市近四成共188家药店建成“网订店送”服务点，有效确保全市全域覆盖，月平均接单6000多次，月平均购药金额27余万元，“网订店送”服务点建设点数量及服务群众数量居台州首位。
一、围绕高效便捷，优化建设布局
一是因地制宜精选点。综合评估和考量辖区连锁药店资源优势、布点优势、资质优势等因素，以“质量管理规范，信用等级良好”为基本遴选标准，全市16个乡镇（街道）、偏远山村海岛全覆盖为目标，最终将全国连锁100强，取得《互联网药品信息服务资格证书》并已建设“送药上山进岛”服务点的药品连锁企业——浙江瑞人堂医药连锁有限公司作为“网订店送”建设点，实现“建得起、建得好”。二是巧用平台广覆盖。鼓励辖区连锁药店入驻天猫、京东等主流电商平台，如浙江瑞人堂医药连锁有限公司在2014年已率先在业内试水B2C业务，并在2019年下半年与饿了么、美团、阿里健康等城配品牌签约合作，以遍布县—镇—村三级的实体门店为依托，利用骑手开展“网订店送”服务，先行先试开展O2O业务。目前，“网订店送”全面推开，入网药店数量已增至188家，服务点建设数量占台州建设总数的56.67%。三是“三医”联动优体验。充分发挥医药、医疗、医保“三医”联动机制，鼓励连锁药店多点触网，建立互联网药品交易平台，对接互联网医院和执业药师远程审方平台，实现群众看病购药“零跑次，零接触”。此外，积极落实医保关于保障疫情期间购买慢性基础性疾病药品的优惠政策，允许医疗机构根据患者情况合理增加单次处方用药量。如浙江瑞人堂医药连锁有限公司自建互联网药品交易平台，率先推出“瑞人堂-健康到家”微信小程序，为群众提供“在线问诊—获取电子处方—药品调配打包—配送”一站式服务。目前，药品线上成交量19.5万单，参与健康咨询60万余人次。
二、升级监管模式，引导规范运行
一是“正面+负面”清单式管理。将假药、劣药及疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品等国家实行特殊管理的药品列入负面清单，并实行动态管理。如疫情防控一级响应期间，严禁各零售药店通过网络销售的退热、止咳、抗病毒等药品，有效助力疫情防控。目前，线上售药范围涵盖肠胃用药、皮肤用药、五官用药、小儿用药、慢性病用药等32项药品类目，基本满足群众日常用药所需。二是“线上+线下”记分制管理。在线下和线上门店张贴悬挂“浙江省民生实事‘网订店送’药店”的统一标识。制定《温岭市网络药品销售违法违规行为记分管理规定》，按照线上线下一致的原则，明确适用范围、记分情形、记分标准。依据实体门店的年度信用等级评定情况，抄告第三方平台是否纳入“网订店送”名单；将网上记分情况列入对实体门店的年度信用等级评定中，督促实体门店做好“网订店送”。以“下线处理”为抓手，加强与第三方平台的联动处理协作机制。截至目前，共对“网订店送”药店下达责令改正通知书3份，并纳入年度信用等级评定计分项目。三是“红榜+黑榜”榜单式管理。将一年内在各级检查中未发现违法违规行为的药店，列入“红榜”；存在违法违规行为的药店，列入“黑榜”。“网订店送”药店“红黑榜”每年在单位门户网站发布，必要时采取新闻媒体曝光和发布新闻发布会等方式公布。“红榜”公布期限内，发现不再符合红榜规定条件要求的，及时核实撤销并向社会公布。
三、突出环节管理，提升内控水平
一是确保信息全程可溯。指导连锁药店建立覆盖总部、配送中心（仓库）以及连锁门店的质量管理体系和计算机管理系统。要求计算机管理系统具备药品监管数据接口，并按要求及时将购、销、存数据上传至浙江省药品电子监管信息系统，实时控制并记录药品经营各环节和质量管理全过程，确保药品经营全过程可追溯。浙江瑞人堂医药连锁总部在电子监管信息系统中导入21.9万条包含商品名、化学名、产地、供货单位等经营品种信息，疫情期间实现发热、咳嗽、抗病毒药品快速追溯。今年以来，共对连锁总部和连锁门店开展信息全程可溯指导检查38次，发现并要求整改问题20多条。二是规范品质环节管控。督促“网订店送”药店根据自身情况建立健全保障便民服务质量和药品安全的配送管理制度、投诉举报处理制度、药学在线服务制度等在内的10多项质量管理制度和流程，同时，将制度执行情况与门店店长的业绩考核和薪酬分配相挂钩并定期督查，初步形成“网订店送”药店药品风险监测预警内部防控体系。“网订店送”药店在药品验收、养护、销售等日常管理中采集药品质量、投诉举报等风险信源信息，通过风险信息分析评估定性及确定处置形式确认风险是否关闭，从而形成风险的识别—评估—处置—关闭的药品品质闭环管理。三是强化行业安全培训。对“美团”“饿了么”等平台负责人进行约谈，摸底排查复工骑手名单，要求所有骑手必须持健康码绿码上岗，并实施封签，开展无接触送药，保障送药安全。联合温岭市药学会开展外卖骑手、药品从业人员防疫知识和药品安全网络培训，普及防疫及医药常识，牢守药品安全底线。自新修订《中华人民共和国药品管理法》、新《中华人民共和国疫苗管理法》出台以来，共线上线下举办3场两法知识宣贯会，累计普及人数达21694人。
信息来源: 温岭市市场监督管理局
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