上虞区局“四大模式”保障疫情期间群众急需用药

2021年12月7日，上虞区发生新冠肺炎疫情，全区立即启动Ⅰ级应急响应，全面实施停工停业和区域交通封控，主城区绝大部分小区实行了封控管控措施。根据国务院联防联控机制和省委省政府系列决策部署，上虞区局坚持一手抓疫情防控、一手抓民生保障，紧急探索建立“急需药品药店购、特殊药品医院购、紧急药品专线购、短缺药品区外购”四大购药模式，全力保障群众急需用药。至2022年1月8日，全区转为常态化疫情防控，共设立保供药店33个，累计服务群众急需购药7.08万人次，计药品28.3万盒；接听紧急药品购药专线电话8291个，完成药品下单1612单，基本解决群众在疫情封控期间急需用药需求，为确保疫情防控取得全胜贡献了药监力量。药品紧急保供的做法被《光明日报》刊载报道。

一、志愿代购，急需药品药店购。针对疫情突发，区内大多数医疗机构处于停诊的紧急状况，上虞区市场监管局迅速进入战时状态，研究制定药品保供方案，紧急开通保供药店，简化购药流程，实行志愿者代购药品。一是指定保供药店。依托区内两家国有连锁药店，在封控区、管控区6个乡镇街道择优紧急开设保供药店12家，辐射封管控区50余万人口。在全区防范区14个乡镇街道设立保供药店21家，实现合理布局、就近代购药品。对药店工作人员严格落实疫情防控措施，严格凭区疫情防控指挥部发放的服务证出行，累计发放服务证72人次。二是.实行志愿代购。为减少接触风险，实行志愿者代购药品。依托区、乡镇、村社区三级防控网络，建立385名代购药品志愿者队伍，利用媒体等广泛宣传告知群众。同时农村每个自然村、城区每个居住小区落实一名联络员，负责收集群众急需用药信息，汇总后提供给志愿者。志愿者提前将购药清单推送给指定药店，在严格落实个人防护措施的前提下，到指定药店代购药品，然后将药品分发到购药群众手中。所有购药信息均通过微信无接触传递。三是简化购药流程。为方便志愿者代购药品，会同卫健、医保部门专门制定疫情期间药品代购流程，通过扫码登记实行医保“脱卡支付”。 为解决处方药续方难题，组建执业药师和医生微信工作群，协调落实人民医院执业医师第一时间线上开方。随着封管控时间持续，群众购药需求大幅增加，为进一步简化志愿者代购药品流程，紧急出台保供药店购药赊账措施，对志愿者代购药品实行赊账取药，待疫情结束后统一结算，困难群众的购药款由财政托底和买单，此举极大地方便了志愿者代购药品。累计解决困难群众赊账金额4.3万元。

二、开设专窗，特殊药品医院购。随着疫情管控措施的进一步升级，退热、止咳、抗病毒、抗菌素等四大类药品全面禁售，积极引导群众通过预约、分时段至医疗机构就诊。同时，上虞区市场监管局在急需药品指定药店保供的基础上，积极做好尿毒症、肿瘤、精神病等重大疾病类特殊药品的供应工作。一是开设配药专窗。协调卫健部门，在区级医疗机构原有发热门诊、急诊的基础上，开设特殊药品代购专窗，由志愿者为群众代购特殊药品，让群众能在最短时间内拿到药品。二是提供处方服务。对部分长期服用慢性病处方药的群众，根据具体情况将处方用量延长至12周，减少群众购药次数，最大限度降低接触风险。组织省级医院的虞籍执业医师到防范区开展上门义诊服务，提供处方用药，累计上门服务22人次。三是拓展供应渠道。在公立医疗机构的基础上，吸收区内民营精神病专科医院作为疫情期间精神类特殊药品供应渠道。封管控期间累计服务群众1385人次。

三、专班运作，紧急药品专线购。 为解决群众在抗凝药、胰岛素药、器官移植抗排斥药和突发疾病等方面的紧急用药保命用药需求，建立专班专线，实行24小时运作。一是组建专班。合同卫健、邮政等部门联合区内4大医院成立紧急药品专线专班，研究制定“热线问诊+中央药房+流动配送”模式，由卫健部门落实医生问诊开方，邮政部门负责药品快速投递，市场监管部门负责药品质量监管，实施扁平化高效运作，努力保障群众紧急用药需求。二是完善机制。区人民医院、中医院、妇幼保健院、第二人民医院紧急开设4条紧急药品专线，落实全科医生24小时在线，接听群众关于紧急药品的需求电话，第一时间开方下单、打包封装，由专用邮政快递第一时间送到用药群众手上，极大地满足了群众对紧急药品的需求。累计接听紧急药品购药专线电话8291个，完成药品下单1612单。三是强化应用。为了让群众充分了解紧急药品专线购买渠道，通过区级新闻媒体、“上虞发布”等官方微信公众号广泛宣传，上虞电视台24小时滚动播出，努力让群众人人知晓。

四、精准补足，短缺药品区外购。随着各项购药措施的不断深化完善，区内绝大部分群众的购药需求得到基本满足，但仍有部分个性化药品通过区内渠道无法解决。针对这一情况，上虞区市场监管局紧急建立短缺药品信息预警机制，开展寻药找药服务，构建区外采购绿色通道。一是建立信息预警机制。会同卫健、医保等部门统筹建立区内短缺药品信息库，将区内主要医院和连锁药店的药品信息纳入统一管理，及时掌握各单位短缺药品库存情况，发现短缺药品库存偏低，及时预警、快速响应、精准补足。二是开展寻药找药服务。抽调精干力量成立寻药找药服务队，主动收集各乡镇街道群众短缺药品需求信息，依托短缺药品信息库进行梳理匹配，第一时间向群众反馈所需药品的购买途径，有效连接购药群众、药店和医院。为解决群众紧急短缺药品需求，服务队员24小时加班加点连续作战，千方百计为群众寻药找药，打通信息孤岛。累计收集群众短缺用药需求信息572条，解决率达99%。三是区外采购绿色通道。对区内无法提供的部分短缺药品构建一条“以区人民医院为主、连锁药店为辅”的区外药品采购绿色通道，依托大型医疗机构和连锁药店的供应商渠道，根据群众的用药需求点对点订单式采购、点对点精准投放。累计为群众区外采购药品225盒。